Undang - Undang Jasa Konstruksi terdiri atas 12 Bab ,46 Pasal dan 117 Ayat disertai penjelasanya
Beberapa pengertian /istilah baru dan baku yang ditemui dalam UUJK antara lain :
1.) Jasa Konstruksi
2.) Pekerjaan Konstruksi
3.) Registrasi
4.) Pengguna Jasa dan Penyedia Jasa
5.) Pemilihan penyedia Jasa
6.) Pengikatan
7.) Kontrak kerja Konstruksi
8.)Sistem pertanggungan
9.)Kegagalan Bangunan
10) Penilai ahli
11) Masyarakat Jasa Konstruksi
12) Forum Jasa Konstruksi
13) Lembaga Pengembangan Jasa Konstruksi
Jumat, 23 September 2011
Titik Tolak Jasa Konstruksi
Berttitik tolak dari kondisi tersebut maka dilakukanlah evaluasi kembali terhadap tatanan usaha di bidang Jasa Konstruksi yang memunculkan berbagai pertimbangan yakni;
1. Pembangunan Nasional bertujuan untuk mewujudkan masyarakat adil dan makmur yang merata materiil dan spiritual berdasarkan Pancasila dan Undang - Undang Dasar 1945
2. Jasa Konstruksi merupakan salah satu kegiatan dalam bidang ekonomi ,sosial dan budaya yang mempunyai peranan penting dalam [pencapaian berbagai sasaran guna menunjang terwujudnya tujuan pembangunan nasional
3. Berbagai peraturan perundang - undangan yang berlaku belum berorientasi baik kepada kepentingan pengembangan Jasa Konstruksi sesuai karakterristiknya yang mengakibatkan kurang berkembangnya iklim usaha yang mendukung peningkatan daya saing secara optimal maupun bagi kepentingan umum
Berpijak dari pertimbangan tersebut ,maka dicanangkan pula cita - cita Jasa Konstruksi yang diinginkan di masa mendatang yakni :
1. Tertib usaha Jasa Konstruksi
2. Pemberdayaan Jasa Konstruksi nasional untuk
1.) Mengembangkan kemampauan
2.) Meningkatkan produktivitas
3.) Menumbuhkan daya saing
3. Kedudukan yang adil antara pengguna jasa dan penyedia jasa dalam penyelenggaraan pekerjaan Konstruksi
4. Kemitraan sinergis dalam Usaha Jasa Konstruksi
Untuk mencapai cita - cita tersebut maka pengaturan di bidang Jasa Konstruksi harus berazaskan:
1.) Kejujuran dan Keadilan
2..) Manfaat
3.) Keserasian
4.) Keseimbangan
5.) Kemandirian
6.) Keterbukaan
7.) Kemitraan
8.) Keamanan dan Keselamatan
Diharapkan dengan adanya Undang - Undang Jasa Konstruksi ini dapat
1. Memberikan arah pertumbuhan dan perkembangan Jasa Konstruksi Nasional untuk mewujudkan struktur usaha yang kokoh ,andal ,berdaya saing tinggi ,dan hasil pekerjaan Konstruksi yang berkualitas
2. Mewujudkan penyelenggaraan pekerjaan konstruksi yang menjamin .
a. Kesetaraan kedudukan antara pengguna jasa dan penyedia jasa dalam hak dan kewajiban
b.Dipenuhi ketentuan yang berlaku
c. Mewujudkan peran masyarakat di bidang Jasa Konstruksi
1. Pembangunan Nasional bertujuan untuk mewujudkan masyarakat adil dan makmur yang merata materiil dan spiritual berdasarkan Pancasila dan Undang - Undang Dasar 1945
2. Jasa Konstruksi merupakan salah satu kegiatan dalam bidang ekonomi ,sosial dan budaya yang mempunyai peranan penting dalam [pencapaian berbagai sasaran guna menunjang terwujudnya tujuan pembangunan nasional
3. Berbagai peraturan perundang - undangan yang berlaku belum berorientasi baik kepada kepentingan pengembangan Jasa Konstruksi sesuai karakterristiknya yang mengakibatkan kurang berkembangnya iklim usaha yang mendukung peningkatan daya saing secara optimal maupun bagi kepentingan umum
Berpijak dari pertimbangan tersebut ,maka dicanangkan pula cita - cita Jasa Konstruksi yang diinginkan di masa mendatang yakni :
1. Tertib usaha Jasa Konstruksi
2. Pemberdayaan Jasa Konstruksi nasional untuk
1.) Mengembangkan kemampauan
2.) Meningkatkan produktivitas
3.) Menumbuhkan daya saing
3. Kedudukan yang adil antara pengguna jasa dan penyedia jasa dalam penyelenggaraan pekerjaan Konstruksi
4. Kemitraan sinergis dalam Usaha Jasa Konstruksi
Untuk mencapai cita - cita tersebut maka pengaturan di bidang Jasa Konstruksi harus berazaskan:
1.) Kejujuran dan Keadilan
2..) Manfaat
3.) Keserasian
4.) Keseimbangan
5.) Kemandirian
6.) Keterbukaan
7.) Kemitraan
8.) Keamanan dan Keselamatan
Diharapkan dengan adanya Undang - Undang Jasa Konstruksi ini dapat
1. Memberikan arah pertumbuhan dan perkembangan Jasa Konstruksi Nasional untuk mewujudkan struktur usaha yang kokoh ,andal ,berdaya saing tinggi ,dan hasil pekerjaan Konstruksi yang berkualitas
2. Mewujudkan penyelenggaraan pekerjaan konstruksi yang menjamin .
a. Kesetaraan kedudukan antara pengguna jasa dan penyedia jasa dalam hak dan kewajiban
b.Dipenuhi ketentuan yang berlaku
c. Mewujudkan peran masyarakat di bidang Jasa Konstruksi
Kondisi Jasa Konstruksi Nasional
Kondisi Jasa Konstruksi Nasional
Pertumbumbuhan Jasa Konstruksi yang tinggi sebelum krisis ekonomi ternyata belum diimbangi dengan tatanan penyelenggaraan yang maksimal sehingga menyebabkan munculnya berbagai masalah antara lain
1. Belum terwujudnya mutu produk,waktu pelaksanaan ,dan efisiensi pemanfaatan sumber daya
2. Rendahnya tingkat kepatuhan pengguna jasa dan penyedia jasa akan ketentuan/peraturan perundang - undangan yang berlaku
3. Belum terwujudnya kesejajaran antara pengguna jasa dan penyedia jasa dalam hal hak dan kewajiban
4. Belum terwujudnya secara potimal kemitraan yang sinergis antar Bdan Usaha Jasa Konstruksi ( BUJK ) dan antara BUJK dengan masyarakat.
Pertumbumbuhan Jasa Konstruksi yang tinggi sebelum krisis ekonomi ternyata belum diimbangi dengan tatanan penyelenggaraan yang maksimal sehingga menyebabkan munculnya berbagai masalah antara lain
1. Belum terwujudnya mutu produk,waktu pelaksanaan ,dan efisiensi pemanfaatan sumber daya
2. Rendahnya tingkat kepatuhan pengguna jasa dan penyedia jasa akan ketentuan/peraturan perundang - undangan yang berlaku
3. Belum terwujudnya kesejajaran antara pengguna jasa dan penyedia jasa dalam hal hak dan kewajiban
4. Belum terwujudnya secara potimal kemitraan yang sinergis antar Bdan Usaha Jasa Konstruksi ( BUJK ) dan antara BUJK dengan masyarakat.
Sejarah Jasa Konstruksi
II. Untuk mngetahui kondisi perkembangan Jasa Konstruksi Nasional perlu dilihat dan dipelajari sejarah pertumbuhan industri konstruksi di Indonesia .dengan mengetahui sejarahnya maka akan lebih mudah dipelajari keadaan yang ada sekarang
1. Periode sebelum kemerdekaan
Selama pemerintahan Belanda di Indonesia semua bentuk kemajuan seperti teknologi dan sumber daya manusia ,didatangkan dari Eropa
Perusahaan yang bergerak di bidang jasa konstruksi juga tidak begitu banyak sekitar 6 buah dan merupakan anak perusahaan dengan induknya berada di Netherlans
Pada masa ini orang terdidik ,peralatan ,dan bahan- bahan bangunan seperti semen ,baja ,kaca adalah buatan Eropa dan telah memenuhi standar Eropa
Standar - standar tertulis seperti konstruksi beton,spesifikasi umum dan dokumen pelelangan sudahada.pengaturan jasa konstruksi dilakukan dengan arbitrase teknik dan terdapatnya keseragaman baik bentuk maupun tingkatan harga
2. Periode sebelum tahun 1965
Ketika Indonesia memperoleh kemerdekaan ,banyak tenaga bangsa Belanda seperti tenaga teknik ,profesor,guru, direktur perusahaan ,arsitek ,"foreman" pulang kenegaranya .dengan sendirinya posisi ini harus diisi oleh orang Indonesia .pada saat yang sama banyak perusahaan Belanda yang di nasionalisasi
Pada periode ini terjadi ketidakstabilan perekonomian Indonesia ,tidak tersedia dana yang cukup untuk perkembangan ,kecuali hanya untuk pekerjaan rehabilitasi dengan bantuan asing
Dalam upaya mengisi kekosongan yang terjadi ,setelah kepergian Belanda ,Universitas diminta untuk menghasilkan sejumlah sarjana ,pada masa tran sisi ini bidang keteknikan ,arsitektur dan konstruksi mengalami krisis karena terjadi penurunan secara kuantitas dan kualitas dari ahli- ahli ,pendidik,buku -buku ,dan peralatan
3. Periode sesudah tahun 1965 sampai 1980
Pada msa ini telah dilakukan pembenahan dalam program pembangunan maupun dalam pelaksanaanya
Hal ini dapat dimungkinkan karena adanya kestabilan di bidang politik ,ekonomi dan keuangan
Lembaga pemerintah mulai melaksanakan pembangunan yang memberikan titik awal kebangkitan Jasa Konstruksi Nasioanal
Pada saat Indonesia mulai membangun yaitu pada awal periode 1965 dialami beberapa kesulitan antara lain teknologi ,manajemen ,dan tenaga terampil serta ahli padahal pembangunantidak mungkin ditunda - tunda lagi.
Saat terpaksa diambil jalan pintas untuk mengimport teknologi asing dan keadaan inilah yang menyebabkan Jasa Konstruksi di Indonesia diwarnai oleh peranan dominan dari kontraktor asing terutama untuk proyek dengan teknologi dan skala besar.
Modal asing dalam bentuk PMA dan PMDN menjadi sumber dana pembiayaan proyek yang tidak sedikit ,dan peranan swasta mulai tumbuh.
Dalam pembangunan proyek -proyek banyak melibatkan kontraktor Asing sehingga kontraktor Indonesia sedikit banyak dapat memperoleh pengalaman untuk menerapkan teknologi maju.
4. Periode setelah 1980
Pada tahun 1980 mulailah dilakukan pembenahan dalam pengaturan mengenai pelaksanaan anggaran pendapatan dan belanja negara dengan keluarnya keputusan Presiden No. 14/80 tentang tata cara pelaksanaan APBN,karena dimaklumi
.APBNmerupakan sumber pembiayaan yang paling dominan
Pengaturan pelaksanaan APBN melalui Kepres 14/80 pun kemudian disempurnakan beberapa kali hingga sampai Kepres 29/48 yang terkenal tersebut yang mulai mengatur dunia usaha .sejalan dengan hal tersebut pengaturan dunia usaha Jasa Konstruksi sendiri diujudkan melalui Surat Keputusan Mentri /Sekretaris Negara selaku ketua tim pengadaan barang /peralatan Pemerintah melalui Keputusanya No 3547/TPPBPP/XII 1985 yang mengatur KUALIFIKASI dan KLASIFIKASI perusahaan Jasa Konstruksi Empat tahun kemudian lahirlah SURAT IZIN USAHA JASA KONSTRUKSI yang merupakan pelimpahan wewenang dari Mentri Perdagangan ke Mentri Pekerjaan Umum sebagai pengganti SURAT IZIN USAHA PERDAGANGAN untuk bidang Jasa Konstruksi
Keppres 29/48 paling lama bertahan sampai akhirnya disempurnakan dengan KEPUTUSAN PRESIDEN 16/94 yang dalam petunjuk teknis mengatur secara rinci:
a. Tatacara pengadaan ,dan
b. prakualifikasi yang menilai Klasifikasi dan Kualifikasi perusahaan
Peraturan ini merupakan salah satu produk hukum yang mengatur dunia usaha Jasa Konstruksi yang terkait sumber dana dari Pemerintah termasuk bidang pemborongan pekerjaan non Konstruksi dan pengadaan barang / jasa lainya
Pada tahun 1994 mulai dikenal GATT dan GATS, kemudian WTO,APEC,dan AFTA yang membuat semua pihak mulai mengambil ancang - ancang akan adanya perubahan tata perekonomian dunia.
1. Periode sebelum kemerdekaan
Selama pemerintahan Belanda di Indonesia semua bentuk kemajuan seperti teknologi dan sumber daya manusia ,didatangkan dari Eropa
Perusahaan yang bergerak di bidang jasa konstruksi juga tidak begitu banyak sekitar 6 buah dan merupakan anak perusahaan dengan induknya berada di Netherlans
Pada masa ini orang terdidik ,peralatan ,dan bahan- bahan bangunan seperti semen ,baja ,kaca adalah buatan Eropa dan telah memenuhi standar Eropa
Standar - standar tertulis seperti konstruksi beton,spesifikasi umum dan dokumen pelelangan sudahada.pengaturan jasa konstruksi dilakukan dengan arbitrase teknik dan terdapatnya keseragaman baik bentuk maupun tingkatan harga
2. Periode sebelum tahun 1965
Ketika Indonesia memperoleh kemerdekaan ,banyak tenaga bangsa Belanda seperti tenaga teknik ,profesor,guru, direktur perusahaan ,arsitek ,"foreman" pulang kenegaranya .dengan sendirinya posisi ini harus diisi oleh orang Indonesia .pada saat yang sama banyak perusahaan Belanda yang di nasionalisasi
Pada periode ini terjadi ketidakstabilan perekonomian Indonesia ,tidak tersedia dana yang cukup untuk perkembangan ,kecuali hanya untuk pekerjaan rehabilitasi dengan bantuan asing
Dalam upaya mengisi kekosongan yang terjadi ,setelah kepergian Belanda ,Universitas diminta untuk menghasilkan sejumlah sarjana ,pada masa tran sisi ini bidang keteknikan ,arsitektur dan konstruksi mengalami krisis karena terjadi penurunan secara kuantitas dan kualitas dari ahli- ahli ,pendidik,buku -buku ,dan peralatan
3. Periode sesudah tahun 1965 sampai 1980
Pada msa ini telah dilakukan pembenahan dalam program pembangunan maupun dalam pelaksanaanya
Hal ini dapat dimungkinkan karena adanya kestabilan di bidang politik ,ekonomi dan keuangan
Lembaga pemerintah mulai melaksanakan pembangunan yang memberikan titik awal kebangkitan Jasa Konstruksi Nasioanal
Pada saat Indonesia mulai membangun yaitu pada awal periode 1965 dialami beberapa kesulitan antara lain teknologi ,manajemen ,dan tenaga terampil serta ahli padahal pembangunantidak mungkin ditunda - tunda lagi.
Saat terpaksa diambil jalan pintas untuk mengimport teknologi asing dan keadaan inilah yang menyebabkan Jasa Konstruksi di Indonesia diwarnai oleh peranan dominan dari kontraktor asing terutama untuk proyek dengan teknologi dan skala besar.
Modal asing dalam bentuk PMA dan PMDN menjadi sumber dana pembiayaan proyek yang tidak sedikit ,dan peranan swasta mulai tumbuh.
Dalam pembangunan proyek -proyek banyak melibatkan kontraktor Asing sehingga kontraktor Indonesia sedikit banyak dapat memperoleh pengalaman untuk menerapkan teknologi maju.
4. Periode setelah 1980
Pada tahun 1980 mulailah dilakukan pembenahan dalam pengaturan mengenai pelaksanaan anggaran pendapatan dan belanja negara dengan keluarnya keputusan Presiden No. 14/80 tentang tata cara pelaksanaan APBN,karena dimaklumi
.APBNmerupakan sumber pembiayaan yang paling dominan
Pengaturan pelaksanaan APBN melalui Kepres 14/80 pun kemudian disempurnakan beberapa kali hingga sampai Kepres 29/48 yang terkenal tersebut yang mulai mengatur dunia usaha .sejalan dengan hal tersebut pengaturan dunia usaha Jasa Konstruksi sendiri diujudkan melalui Surat Keputusan Mentri /Sekretaris Negara selaku ketua tim pengadaan barang /peralatan Pemerintah melalui Keputusanya No 3547/TPPBPP/XII 1985 yang mengatur KUALIFIKASI dan KLASIFIKASI perusahaan Jasa Konstruksi Empat tahun kemudian lahirlah SURAT IZIN USAHA JASA KONSTRUKSI yang merupakan pelimpahan wewenang dari Mentri Perdagangan ke Mentri Pekerjaan Umum sebagai pengganti SURAT IZIN USAHA PERDAGANGAN untuk bidang Jasa Konstruksi
Keppres 29/48 paling lama bertahan sampai akhirnya disempurnakan dengan KEPUTUSAN PRESIDEN 16/94 yang dalam petunjuk teknis mengatur secara rinci:
a. Tatacara pengadaan ,dan
b. prakualifikasi yang menilai Klasifikasi dan Kualifikasi perusahaan
Peraturan ini merupakan salah satu produk hukum yang mengatur dunia usaha Jasa Konstruksi yang terkait sumber dana dari Pemerintah termasuk bidang pemborongan pekerjaan non Konstruksi dan pengadaan barang / jasa lainya
Pada tahun 1994 mulai dikenal GATT dan GATS, kemudian WTO,APEC,dan AFTA yang membuat semua pihak mulai mengambil ancang - ancang akan adanya perubahan tata perekonomian dunia.
Undang - Undang Jasa Konstruksi
Undang -Undang Jasa Konstruksi nomor 18 Tahun 1999 tentang Jasa Konstruksi
I . Pendahuluan
Pembangunan Nasional ditujukan untuk meraih cita - cita perjuangan kemerdekaan Indonesia guna meningkatkan taraf kehidupan masyarakat secara keseluruhan
Dalam mengisi cita - cita perjuangan tersebut maka perlu dilakukan program yang terencana dan terarah untuk melaksanakan proses pembangunan agar tujuan nasional dapat dicapai sesuai dengan falsafah yang mendasari perjuangan tersebut yakni Pancasila dan Undang - Undang Dasar 45
Suatu kenyataan yang dihadapi oleh pemerintah dalam pelaksanaan pembangunan ini adalah masalah untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi,dan dapat dilakukan apabila sistem produksi dapat di giatkan ,yang meliputipengolahan /pemanfaatan sumberdaya alam yangdimiliki negara
Dengan dapat diciptakannya sistem produksi ,maka kesempatan kerja dan pendapatan dari masyarakat dapat ditingkatkan ,karena dengan pendapatan yang lebih baik masyarakat dimungkinkan mengembangkan keahlian dan keterampilan dirinya masing masing ketingkat yang lebih mapan yang padaakhirnya akan disumbangkan pada pembangunan itu sendiri.
Apabila proses ini berjalan terus menerus maka negara akan sampai pada kondisi dimana perekonomian dapat tumbauh dengan baik dan masyarakat ikut berperan besar didalamnya .
Oleh sebab itu agar sistem produksi dapat berjalan dengan baik maka prasyarat yang berupa masukan (input) untuk penyediaan prasarana dan sarana fisik harus dapat disediakan dalam waktu yang tepat yangberupa masukan teknologi ,keahlian dan keterampilan kerja serta kemampuan tatalaksana serta pengalaman kerja .
Pengalaman bangsa kita memperlihatkan bahwa masukan tersebut di atas kurang memadai untuk menunjang sistem produksi yang mendorong pertumbuhan tingkat ekonomi yang ditargetkan.
Permasalahan yang dihadapi diatas jelas terlihat pada sektor Jasa Konstruksi ,seperti diketahui sektor ini mempunyai karakteristik spesifik yaitu selain sipatnya dari sisi " SUPPLY dan DEMAND"sangat dinamis juga melibatkan berbagai institusi pemerintah dan swasta yang membuatnya menjadi kegiatan lintas sektoral
Sektor Jasa Konstruksi mempunyai peranan yang penting dalam pertumbuhan ekonomi negara sehingga menyadari akan haltersebut maka sudah selayaknya kehadiran Undang - Undang Jasa Konstruksi sangat dibutuhkan guna mengatur dan memberdayakan Jasa Konstruksi Nasional.
Halinilah yang menyebabkan pemerintah berinisiatif menyusun konsep awal Undang -Undang Jasa Konstruksi pada tahun 1988 dan selanjutnya bersama asosiasi Jasa Konstruksi secara berkesinambungan meneruskam konsep awal rancangan Undang - Undang Jasa Konstruksi yang selanjutnya diubah dan disempurnakan hingga akhirnya dapat di Dewan Perwakilan Rakyat dan selesai pada tanggal 22 April 1999
I . Pendahuluan
Pembangunan Nasional ditujukan untuk meraih cita - cita perjuangan kemerdekaan Indonesia guna meningkatkan taraf kehidupan masyarakat secara keseluruhan
Dalam mengisi cita - cita perjuangan tersebut maka perlu dilakukan program yang terencana dan terarah untuk melaksanakan proses pembangunan agar tujuan nasional dapat dicapai sesuai dengan falsafah yang mendasari perjuangan tersebut yakni Pancasila dan Undang - Undang Dasar 45
Suatu kenyataan yang dihadapi oleh pemerintah dalam pelaksanaan pembangunan ini adalah masalah untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi,dan dapat dilakukan apabila sistem produksi dapat di giatkan ,yang meliputipengolahan /pemanfaatan sumberdaya alam yangdimiliki negara
Dengan dapat diciptakannya sistem produksi ,maka kesempatan kerja dan pendapatan dari masyarakat dapat ditingkatkan ,karena dengan pendapatan yang lebih baik masyarakat dimungkinkan mengembangkan keahlian dan keterampilan dirinya masing masing ketingkat yang lebih mapan yang padaakhirnya akan disumbangkan pada pembangunan itu sendiri.
Apabila proses ini berjalan terus menerus maka negara akan sampai pada kondisi dimana perekonomian dapat tumbauh dengan baik dan masyarakat ikut berperan besar didalamnya .
Oleh sebab itu agar sistem produksi dapat berjalan dengan baik maka prasyarat yang berupa masukan (input) untuk penyediaan prasarana dan sarana fisik harus dapat disediakan dalam waktu yang tepat yangberupa masukan teknologi ,keahlian dan keterampilan kerja serta kemampuan tatalaksana serta pengalaman kerja .
Pengalaman bangsa kita memperlihatkan bahwa masukan tersebut di atas kurang memadai untuk menunjang sistem produksi yang mendorong pertumbuhan tingkat ekonomi yang ditargetkan.
Permasalahan yang dihadapi diatas jelas terlihat pada sektor Jasa Konstruksi ,seperti diketahui sektor ini mempunyai karakteristik spesifik yaitu selain sipatnya dari sisi " SUPPLY dan DEMAND"sangat dinamis juga melibatkan berbagai institusi pemerintah dan swasta yang membuatnya menjadi kegiatan lintas sektoral
Sektor Jasa Konstruksi mempunyai peranan yang penting dalam pertumbuhan ekonomi negara sehingga menyadari akan haltersebut maka sudah selayaknya kehadiran Undang - Undang Jasa Konstruksi sangat dibutuhkan guna mengatur dan memberdayakan Jasa Konstruksi Nasional.
Halinilah yang menyebabkan pemerintah berinisiatif menyusun konsep awal Undang -Undang Jasa Konstruksi pada tahun 1988 dan selanjutnya bersama asosiasi Jasa Konstruksi secara berkesinambungan meneruskam konsep awal rancangan Undang - Undang Jasa Konstruksi yang selanjutnya diubah dan disempurnakan hingga akhirnya dapat di Dewan Perwakilan Rakyat dan selesai pada tanggal 22 April 1999
Langganan:
Postingan (Atom)